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信息公開元數(shù)據(jù)
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一、政策制定背景 松材線蟲病是一種松樹的毀滅性病害, 又稱松樹的“癌癥”，具有致病力強(qiáng)、寄主死亡速度快、傳播迅速的特點(diǎn)。2017年1月，我縣被國家林業(yè)局（2017年第4號(hào)公告）劃定為松材線蟲病疫區(qū),通過連續(xù)多年的防治，雖然疫情連年下降，但因全縣松林面積廣、體量大，防控形勢仍然十分嚴(yán)峻。特別是碧蓮鎮(zhèn)、巽宅鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、界坑鄉(xiāng)等西部地區(qū)，疫情仍呈高發(fā)態(tài)勢，枯死松樹數(shù)量下降慢。為遏制疫情的高發(fā)蔓延態(tài)勢，特制定防治方案。 二、出臺(tái)目的 在更嚴(yán)要求更高水平上遏制松材線蟲病危害，不斷提高我縣材線蟲病防治能力和水平，有效維護(hù)生態(tài)安全和生物安全。 三、實(shí)施依據(jù) 《浙江省松材線蟲病防治條例》； 《國家林業(yè)和草原局關(guān)于重新印發(fā) <松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法>的通知》（林生規(guī)〔2023〕7號(hào)）； 《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見》（林生發(fā)〔2021〕30號(hào)）； 《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）》（林生發(fā)〔2022〕94號(hào)）； 《浙江省松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。 四、研判過程 2024年11月初，縣資規(guī)局草擬《方案》初稿；組織局相關(guān)科室討論《方案》編制思路及方案內(nèi)容。同時(shí)，安排人員到疫情嚴(yán)重的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與相關(guān)人員研究方案的合理性和可操作性。2024年11月25日至11月29日，該《方案》向永嘉縣松材線蟲病防治工作指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征求意見。2024年11月25日至12月4日，在永嘉政務(wù)網(wǎng)對(duì)《方案》進(jìn)行公開征求意見及建議。12月11日，通過縣司法局合法性審查（永法審〔2024〕23號(hào)）；12月5日，通過溫州市資規(guī)局專家評(píng)審。形成最終方案。 五、主要內(nèi)容。 《方案》共分基本情況、目標(biāo)與任務(wù)、疫情防治、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、保障措施等六方面內(nèi)容。 （一）基本情況 松材線蟲病疫情涉及全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（溪下鄉(xiāng)未發(fā)生，甌北街道、黃田街道、正江山林場、四海山林場實(shí)現(xiàn)無疫情），發(fā)生面積31.6454萬畝,占全縣有松林面積的12.90%，發(fā)現(xiàn)松枯死木11.1783萬株。 （二）目標(biāo)與任務(wù) 1.防治目標(biāo)。按照“全面清、常年清、清徹底”的防治要求，錨定“逐步壓縮、重點(diǎn)拔除、全面控制”總目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任、健全制度、完善體系、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化支撐，確保實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)生面積下降10%以上和枯死松樹數(shù)量下降25%以上。 2.防治任務(wù)。除治面積為31.6454萬畝，清理枯死松木11.9288萬株（包括待確認(rèn)其他枯死松木7505株），注干防治4萬株，健康森林建設(shè)4萬畝。 （三）疫情防治 1.把握防治重點(diǎn)。（1）重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)采取嚴(yán)格保護(hù)措施，建立和完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測力度，一旦發(fā)現(xiàn)松枯死木，由屬地政府組織清理除治隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急除治，同時(shí)禁止松木流入。（2）重型疫區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)打好“除治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，控制發(fā)生范圍和病死樹數(shù)量，嚴(yán)防疫情繼續(xù)擴(kuò)散。以實(shí)現(xiàn)疫情整體可控、逐步壓縮、定點(diǎn)清除防控目標(biāo)。（3）中型疫區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)打好“疫情圍剿戰(zhàn)”，內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入，持續(xù)保持疫情發(fā)展下降趨勢。（4）輕型疫區(qū)。在該區(qū)域加強(qiáng)疫情監(jiān)測力度，按照網(wǎng)格化管理方式進(jìn)行全域性巡查，實(shí)施“集中殲滅”策略，以實(shí)現(xiàn)（鞏固）無疫情防控目標(biāo)。 2.疫木處置要求。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，集中清理階段的疫木采取下山安全利用或鋼絲網(wǎng)罩處理處置方式。針對(duì)疫木下山困難的高山遠(yuǎn)山等高難度區(qū)域疫木，可以采用燒毀處理，由清理除治隊(duì)伍提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定疫木燒毀方案，報(bào)縣松指辦。 （四）除治質(zhì)量驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià) 以除治合同具體委托數(shù)為單位，以面查、塊查、點(diǎn)查等為主要形式，采取現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的查定方式開展防治質(zhì)量檢查，并做出綜合結(jié)果評(píng)定。 （五）經(jīng)費(fèi)預(yù)算 包括松枯死木清理、疫情監(jiān)測、注干防治、工作經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)等。 （六）保障措施 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；2.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)；3.簡化審批程序；4.強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施；5.加強(qiáng)宣傳力度。 六、適用范圍 我縣承當(dāng)松材線蟲病防控責(zé)任單位或個(gè)人。 七、期限 本《方案》期限為2024年頒布之日-2025年11月。 八、文件術(shù)語釋義 1.松材線蟲病，又稱松樹萎蔫病，是由松材線蟲引起松屬樹種死亡的一種流行性、傳染性、毀滅性病害，被稱為 “松樹的癌癥”。 2.疫木。指松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)未經(jīng)除害處理的松科植物及其制品或者疫區(qū)外染疫的松科植物及其制品。 3.疫木安全利用。指將疫木粉碎（削片）后再進(jìn)行利用的方式，如制作纖維板、刨花板、顆粒燃料，以及造紙、制炭等。 解讀部門：永嘉縣自然資源和規(guī)劃局 葉勝忠，聯(lián)系電話：0577-67955199 |
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