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各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于重新印發(fā) <松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法>的通知》（林生規(guī)〔2023〕7號(hào)）、《松材線蟲(chóng)病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》（林生發(fā)〔2019〕55號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲(chóng)病疫情的指導(dǎo)意見(jiàn)》（林生發(fā)〔2021〕30號(hào)）文件精神，切實(shí)做好松材線蟲(chóng)病防治工作，遏制疫情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)我縣森林資源和生態(tài)安全，根據(jù)《浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例》、《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案（2022年版）》、《浙江省松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》（浙林綠〔2021〕77 號(hào)）等規(guī)定，以及中央和地方各級(jí)關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開(kāi)展 2024-2025年度松材線蟲(chóng)病防治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、基本情況

（一）森林資源及松林資源概況

永嘉縣地處浙江南部山區(qū)，全縣土地總面積401.64萬(wàn)畝，其中林地面積309.09萬(wàn)畝，占總面積的76.96%，全縣森林覆蓋率75.00%，活立木蓄積量1385.59萬(wàn)立方米，優(yōu)勢(shì)樹(shù)種為馬尾松的小班面積82.94萬(wàn)畝，樹(shù)種組成含馬尾松的小班面積245.28萬(wàn)畝。

（二）松材線蟲(chóng)病發(fā)生情況

1.總體情況。根據(jù)2024年秋季松材線蟲(chóng)病疫情普查結(jié)果顯示，我縣松材線蟲(chóng)病疫情涉及全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（溪下鄉(xiāng)未發(fā)生，甌北街道、黃田街道、正江山林場(chǎng)、四海山林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情），發(fā)生面積31.6454萬(wàn)畝，占全縣有松林面積的12.90%，發(fā)現(xiàn)松枯死木11.1783萬(wàn)株（其中即現(xiàn)即清已除治1.2394萬(wàn)株）。

2.疫情分布區(qū)域。通過(guò)連續(xù)多年的防治，雖然疫情連年下降，但因全縣松林面積廣、體量大，防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。甌北街道、黃田街道、正江山林場(chǎng)、四海山林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情；北城街道、楓林鎮(zhèn)、鶴盛鎮(zhèn)、大若巖鎮(zhèn)、云嶺鄉(xiāng)等中部、東部地區(qū)疫情已大幅下降，枯死松樹(shù)呈片狀或零星狀分布；橋頭鎮(zhèn)、巽宅鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、界坑鄉(xiāng)等西部地區(qū)，疫情仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，枯死松樹(shù)數(shù)量下降慢。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）防治目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以疫木清理為核心、疫木源頭管理為根本、打孔注藥保護(hù)為輔助的防治思路。按照“全面清、常年清、清徹底”的防治要求，錨定“逐步壓縮、重點(diǎn)拔除、全面控制”總目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任、健全制度、完善體系、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化支撐，確保實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)生面積下降10%以上和枯死松樹(shù)數(shù)量下降25%以上。在更嚴(yán)要求更高水平上遏制松材線蟲(chóng)病危害，不斷提高我縣材線蟲(chóng)病防治能力和水平，有效維護(hù)生態(tài)安全和生物安全，為“建設(shè)高質(zhì)量森林永嘉、打造林業(yè)現(xiàn)代化重要窗口”提供保障。

（二）防治任務(wù)

根據(jù)上級(jí)部門(mén)部署和2024年秋季松材線蟲(chóng)病疫情普查結(jié)果，全縣除治面積為31.6454萬(wàn)畝，清理枯死松木11.9288萬(wàn)株（包括待確認(rèn)其他枯死松木7505株，其中即現(xiàn)即清已除治1.2394萬(wàn)株），注干防治4萬(wàn)株，健康森林建設(shè)4萬(wàn)畝，并對(duì)清理后出現(xiàn)的零星枯死松樹(shù)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理；強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，有效管控疫木，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)疫木流失等違法事件。

三、疫情防治

（一）防治區(qū)劃

根據(jù)我縣松林資源分布情況、歷年松材線蟲(chóng)病防控方案、近幾年枯死松樹(shù)分布狀況、擴(kuò)散趨勢(shì)、危害程度和2024年秋季疫情普查結(jié)果等要素，將全縣劃分為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重型疫區(qū)、中型疫區(qū)和輕型疫區(qū)。

1.重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。指疫情未發(fā)生的區(qū)域，主要為溪下鄉(xiāng)范圍（溪下鄉(xiāng)松林面積為13.7768萬(wàn)畝）。在該區(qū)域內(nèi)采取嚴(yán)格保護(hù)措施，建立和完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)力度，一旦發(fā)現(xiàn)松枯死木，由屬地政府組織清理除治隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急除治，同時(shí)加大松林打孔注藥工作力度并加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，禁止疫木流入。

2.重型疫區(qū)。指疫情分布廣，危害嚴(yán)重的區(qū)域。包括：碧蓮鎮(zhèn)、巽宅鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、界坑鄉(xiāng)、橋頭鎮(zhèn)、東城街道、沙頭鎮(zhèn)、巖坦鎮(zhèn)等區(qū)域范圍。在該區(qū)域內(nèi)打好“除治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，控制發(fā)生范圍和病死樹(shù)數(shù)量，嚴(yán)防疫情繼續(xù)擴(kuò)散。以實(shí)現(xiàn)疫情整體可控、逐步壓縮、定點(diǎn)清除防控目標(biāo)。

3.中型疫區(qū)。指疫情發(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)，疫情顯平穩(wěn)或下降趨勢(shì)的區(qū)域。包括：橋下鎮(zhèn)、南城街道、北城街道、茗岙鄉(xiāng)、巖頭鎮(zhèn)、大若巖鎮(zhèn)、三江街道、烏牛街道等區(qū)域范圍。在該區(qū)域內(nèi)打好“疫情圍剿戰(zhàn)”，內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入，持續(xù)保持疫情發(fā)展下降趨勢(shì)。

4.輕型疫區(qū)。指疫情較輕、病死樹(shù)數(shù)量較少的區(qū)域或?qū)崿F(xiàn)無(wú)疫情區(qū)域。包括：楓林鎮(zhèn)、鶴盛鎮(zhèn)、甌北街道、黃田街道、云嶺鄉(xiāng)、正江山林場(chǎng)、四海山林場(chǎng)等區(qū)域范圍。在該區(qū)域加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)力度，按照網(wǎng)格化管理方式進(jìn)行全域性巡查，實(shí)施“集中殲滅”策略，以實(shí)現(xiàn)（鞏固）無(wú)疫情防控目標(biāo)。

（二）主要防治措施

1.疫情監(jiān)測(cè)。

（1）日常監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要建立日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，以護(hù)林員為基礎(chǔ)，定期巡查轄區(qū)內(nèi)松樹(shù)枯死、松針變色等異常情況（每月至少一次）。在疫木清理期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)清理山場(chǎng)進(jìn)行定期巡查，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)松樹(shù)生長(zhǎng)情況，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的病死松木要及時(shí)清理并上傳數(shù)字森防系統(tǒng)。

（2）專(zhuān)項(xiàng)普查。由縣自然資源和規(guī)劃局組織按省林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展枯死松木專(zhuān)項(xiàng)普查工作，重點(diǎn)調(diào)查交通要道兩旁、水庫(kù)、風(fēng)景區(qū)周?chē)S礦、木材加工企業(yè)（市場(chǎng)）、建筑工地、城鎮(zhèn)周?chē)约扒皫啄瓿霈F(xiàn)病死松木較多的松林，全面掌握病死松木發(fā)生動(dòng)態(tài)。

2.松枯死木清理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)為松材線蟲(chóng)病防治的主體責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照年度防治任務(wù)，合理安排時(shí)間，對(duì)照清理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序組織清理除治工作。

（1）組織形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)松枯死木分布、數(shù)量等情況，進(jìn)行劃片區(qū)分標(biāo)段實(shí)施，依法委托具有豐富經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的清理除治隊(duì)伍開(kāi)展清理工作，與清理除治隊(duì)伍簽訂施工合同，提高除治效率和質(zhì)量。

施工合同中必須明確除治技術(shù)指標(biāo)、任務(wù)完成時(shí)限、疫木管理、績(jī)效評(píng)價(jià)以及違約責(zé)任等關(guān)鍵要素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。

清理除治隊(duì)伍應(yīng)具有市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)容應(yīng)有松材線蟲(chóng)病害防治或枯死木清理或森林病蟲(chóng)害防治或森林撫育或植樹(shù)造林或園林綠化等。清理除治隊(duì)伍應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)和草原局2022年新修訂的《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》等要求，統(tǒng)一開(kāi)展枯死松樹(shù)清理工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將伐除的松枯死木按確定的疫木處置方式進(jìn)行除害處理。

（2）集中清理。2024年10月—2025年3月31日（楠溪江兩岸、高速公路、國(guó)省道兩側(cè)松枯死木在2025年2月底前清理完成）為集中清理階段，2025年4月為“回頭看”整改階段。集中清理方式實(shí)行邊采伐、邊清理，清理除治隊(duì)伍要以小班為單位，逐個(gè)小班施工。嚴(yán)格落實(shí)“數(shù)字森防”管理平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳的相關(guān)規(guī)定，對(duì)清理的每株疫木做到按實(shí)按規(guī)上傳照片等數(shù)據(jù)。縣域范圍所有新發(fā)生的松枯死木必須于2025年3月31日之前完成清理，清理率要達(dá)到100%；嚴(yán)禁砍伐健康松樹(shù)；松枯死木伐樁按規(guī)范處理且高度須低于5厘米；采伐跡地上直徑超過(guò)1厘米的枝椏須清理干凈。松疫木與松枝椏必須全部同步清理下山，并專(zhuān)車(chē)運(yùn)送至疫木定點(diǎn)除治廠進(jìn)行處置，不得將霉?fàn)€的枯死松木和非松木混入計(jì)重。各清理除治隊(duì)清理下山的疫木枝椏總重量必須達(dá)到疫木總重量的15%以上。

（3）即現(xiàn)即清。2025年5月至9月，繼續(xù)開(kāi)展松材線蟲(chóng)病“即現(xiàn)即清”工作，落實(shí)“全面清、常年清、清徹底”的防治措施，做到發(fā)現(xiàn)一株，清理一株，實(shí)現(xiàn)疫情動(dòng)態(tài)清零。具體方案由松材線蟲(chóng)病防治工作指揮部制定后實(shí)施。

（4）古松樹(shù)等零星高難度疫木清理。針對(duì)枯死古松樹(shù)和少數(shù)立地條件差、清理難度大、需要機(jī)械幫助的枯死松木，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定一樹(shù)一策清理方案，提出申請(qǐng)報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局同意后進(jìn)行清理。枯死古松樹(shù)須按照古樹(shù)名木審批程序申報(bào)，經(jīng)審批后方可清理。

（5）清理工程要求。為保障清理任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成，各主體責(zé)任單位要開(kāi)展以下操作。

一是技術(shù)培訓(xùn)。在開(kāi)展清理工作前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)必須組織清理除治隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，在施工期間，要及時(shí)開(kāi)展技術(shù)規(guī)范檢查，確保清理質(zhì)量規(guī)范到位。

二是安全保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)安全保障措施。在開(kāi)展清理工作前，必須組織清理除治隊(duì)伍進(jìn)行安全培訓(xùn)，必須與清理除治隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并檢查每位清理隊(duì)員工傷保險(xiǎn)投保情況，未投保的不得進(jìn)場(chǎng)施工。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要制定松材線蟲(chóng)病防治工作應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)性的群體性事件，施工中出現(xiàn)的人身意外事件，政策處理中出現(xiàn)的問(wèn)題和新發(fā)生疫情等情況進(jìn)行應(yīng)急處理。

3.疫木處置。

根據(jù)我縣的實(shí)際情況，集中清理階段的疫木采取下山安全利用或鋼絲網(wǎng)罩處理處置方式。針對(duì)疫木下山困難的高山遠(yuǎn)山等高難度區(qū)域疫木，可以采用燒毀處理，由清理除治隊(duì)伍提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定疫木燒毀方案，報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局。就地焚燒必須選擇合理天氣（陰雨天）和地點(diǎn)（比較空曠區(qū)域），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員管控下實(shí)施；作業(yè)前應(yīng)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告并獲批準(zhǔn)后實(shí)施，作業(yè)中要注意用火安全，避免引起森林火災(zāi)，并拍攝影像資料存檔備查。鼓勵(lì)在高山遠(yuǎn)山等高難度區(qū)域疫木處置采用無(wú)人機(jī)吊運(yùn)方式。

（1）安全利用處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要按照除治任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)劃定疫木安全利用除治范圍，就近選擇疫木除害定點(diǎn)加工企業(yè)，有序組織清理除治隊(duì)伍實(shí)施；下山疫木必須運(yùn)往疫木除害定點(diǎn)加工企業(yè)，疫木運(yùn)輸要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬地政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。疫木定點(diǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定流程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化處置。

（2）鋼絲網(wǎng)罩處理。采取鋼絲網(wǎng)罩處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定區(qū)域，報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局備案。處理時(shí)使用鋼絲直徑≥0.12毫米，網(wǎng)目數(shù)≥20目的鍛壓鋼絲網(wǎng)罩嚴(yán)密包裹采伐清理的疫木及直徑超過(guò)1厘米的枝椏，并進(jìn)行鎖邊。

4.注干防治。

（1）施工時(shí)間。2024年12月—2025年2月底。

（2）打孔注藥范圍。古樹(shù)名木、重點(diǎn)灘林、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。

（3）施工要求和防治效果評(píng)價(jià)。采用依法購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，嚴(yán)格按照《浙江省打孔注藥防治松材線蟲(chóng)病實(shí)施方案（2022版）》有關(guān)要求執(zhí)行。

5.“數(shù)字森防”應(yīng)用。

突出數(shù)字賦能，要全面應(yīng)用“浙江數(shù)字森防”管理平臺(tái)，通過(guò)疫情普查、疫木除治、打孔注藥、抽樣檢測(cè)和檔案管理、資金管控、即現(xiàn)即清等數(shù)據(jù)的上傳，實(shí)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病疫情防控全鏈條、全流程閉環(huán)管理。上傳到浙江省數(shù)字森防系統(tǒng)中的照片及數(shù)據(jù)，要符合省林業(yè)局對(duì)浙江數(shù)字森防上傳的要求。

6.生態(tài)補(bǔ)植。

因松材線蟲(chóng)病枯死木清理過(guò)程中出現(xiàn)的林中空地，要采用營(yíng)林措施，積極開(kāi)展珍貴彩色森林建設(shè)，大力推進(jìn)以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增功能為目標(biāo)的造林補(bǔ)植工程，提高森林質(zhì)量，豐富林木色彩，改善森林景觀，美化人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，打造一批精品亮點(diǎn)，人工促使純松林向闊葉林及針闊混交林演化，確保盡快成林成帶。

（三）疫木檢疫監(jiān)管

1.監(jiān)管隊(duì)伍。

（1）縣自然資源和規(guī)劃局通過(guò)數(shù)字化監(jiān)控、日常檢查等方式，對(duì)疫木定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、安全利用疫木等情況進(jìn)行監(jiān)管。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立監(jiān)管小組，成員由綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村干部組成，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的清理質(zhì)量監(jiān)督、防治初驗(yàn)等工作。

（3）駐村干部、村兩委人員、專(zhuān)兼職護(hù)林員等對(duì)清理質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并及時(shí)制止村民私自上山砍伐疫木、房前屋后堆放疫木、阻礙除治隊(duì)清理及哄搶疫木等違法行為。

（4）各自然資源所加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)松材線蟲(chóng)病清理除治和木材加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)移交使用松木疫木違法線索。

（5）建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”多部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，相互配合。加強(qiáng)行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督銜接配合，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)、林業(yè)主管部門(mén)各自職能優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，充分發(fā)揮檢察公益訴訟的監(jiān)督、支持和法治保障作用。及時(shí)跟進(jìn)行政機(jī)關(guān)落實(shí)公益訴訟檢察建議的整改情況，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

2.監(jiān)管措施。

（1）疫木源頭監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行疫區(qū)管理制度，對(duì)疫木實(shí)行全程監(jiān)管，切斷疫情人為傳播途徑。除疫木定點(diǎn)企業(yè)外，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、存放、使用松科植物及其制品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)山場(chǎng)疫木管控責(zé)任，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，收繳房前屋后存放的松疫木、松柴爿，嚴(yán)防疫木流失。涉林建設(shè)工程主管部門(mén)要監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的松科植物及其制品處置工作，把疫木運(yùn)往定點(diǎn)疫木加工企業(yè)無(wú)害化處理或就地銷(xiāo)毀，嚴(yán)防疫木直接丟棄、遺漏。

（2）疫木安全利用監(jiān)管。疫木定點(diǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)全縣清理下山疫木的無(wú)害化處置工作。疫木定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立完整的疫木購(gòu)銷(xiāo)、加工臺(tái)賬，在安全期內(nèi)按照規(guī)定完成疫木處置，處置方式為旋切和粉碎（削片）兩種。疫木定點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控、過(guò)磅系統(tǒng)并與數(shù)字森防平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)手段對(duì)廠區(qū)實(shí)行閉環(huán)監(jiān)管。2025年4月30日前將集中除治的進(jìn)廠疫木無(wú)害化處置完畢。

（3）完善區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)、村社交界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極加強(qiáng)與毗鄰區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治，相互監(jiān)督檢查，互通信息，嚴(yán)格檢疫程序和檢疫檢查，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治到邊到底。

3.檢疫執(zhí)法。

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合整治、協(xié)作辦案等合作機(jī)制，以林業(yè)有害生物檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，開(kāi)展常態(tài)化檢疫執(zhí)法檢查，組織林業(yè)、綜合執(zhí)法、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)開(kāi)展定期或不定期的巡查，依法嚴(yán)厲打擊擅自收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、存放、使用松科植物及其制品的違法行為。重點(diǎn)對(duì)電力、通訊、建筑、交通等施工領(lǐng)域中涉松行為開(kāi)展檢疫執(zhí)法檢查。

（四）檔案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要根據(jù)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要求建立健全檔案管理制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理，具體內(nèi)容包括：松材線蟲(chóng)病防治相關(guān)會(huì)議資料，松材線蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)、普查等工作臺(tái)賬，松材線蟲(chóng)病疫情除治作業(yè)、疫木監(jiān)管等情況，松材線蟲(chóng)病疫情除治現(xiàn)場(chǎng)圖片、影像資料，涉疫情案件查處情況等資料；松材線蟲(chóng)病防治成效檢查驗(yàn)收、松枯死木清理工作總結(jié)等。

四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）驗(yàn)收方式

以山場(chǎng)小班為單位，按照“清理一片、驗(yàn)收一片，合格一片、 再繼續(xù)一片”的原則開(kāi)展清理山場(chǎng)小班驗(yàn)收。由清理除治隊(duì)伍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)人員對(duì)清理的山場(chǎng)逐個(gè)小班進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的要求除治隊(duì)整改后再另行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的小班由鄉(xiāng)級(jí)“數(shù)字森防”管理員對(duì)驗(yàn)收小班錄入系統(tǒng)進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)，進(jìn)入縣級(jí)驗(yàn)收環(huán)節(jié)。除治期結(jié)束后，縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)進(jìn)入縣級(jí)驗(yàn)收環(huán)節(jié)小班進(jìn)行抽樣復(fù)查。合同款根據(jù)除治合同相關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收、抽樣復(fù)查意見(jiàn)支付。2025年秋季普查后，啟動(dòng)對(duì)清理除治隊(duì)伍的績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)算剩余資金。

（二）驗(yàn)收、檢查時(shí)間

2024年12月—2025年6月底（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>驗(yàn)收時(shí)間為：2024年12月—2025年3月底）。

（三）檢查與評(píng)價(jià)內(nèi)容

主要包括年度除治任務(wù)完成情況，疫木清理和除害處理情況，除治作業(yè)區(qū)病死（枯死、瀕死）松樹(shù)情況，除治作業(yè)區(qū)伐樁處理和枝椏清理情況，除治跡地周邊居民房前屋后薪材、木材存放情況，疫木燒毀情況，疫木除治監(jiān)管情況，檢疫封鎖情況，施工監(jiān)理情況等。

（四）檢查與評(píng)價(jià)方法

以除治合同具體委托數(shù)為單位，以面查、塊查、點(diǎn)查等為主要形式，采取現(xiàn)場(chǎng)和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的查定方式開(kāi)展防治質(zhì)量檢查，并做出綜合結(jié)果評(píng)定。

（五）除治質(zhì)量驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的處理措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要加強(qiáng)除治過(guò)程中的督查，對(duì)除治效果較差、整改不到位或驗(yàn)收不合格的清理除治隊(duì)伍，可報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局備案；經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，予以通報(bào)，納入全縣防治服務(wù)組織不良記錄（黑名單），并按規(guī)定限制其繼續(xù)承接防治業(yè)務(wù)。

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

根據(jù)《浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例》相關(guān)規(guī)定，縣政府將松材線蟲(chóng)病防控經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，內(nèi)容包括松枯死木清理、疫情監(jiān)測(cè)、注干防治、工作經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)等。

根據(jù)我縣今年的防治目標(biāo)和任務(wù)，安排防治經(jīng)費(fèi)1568.501萬(wàn)元（包括中央林業(yè)草原改革發(fā)展資金和省級(jí)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金）。其中，松枯死木清理經(jīng)費(fèi)894.501萬(wàn)元，即現(xiàn)即清清理經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，注干防治180萬(wàn)元，疫情監(jiān)測(cè)34萬(wàn)元，工作經(jīng)費(fèi)160萬(wàn)元。

工作經(jīng)費(fèi)由縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)統(tǒng)籌安排，用于清理工作的監(jiān)理、驗(yàn)收、政策處理、宣傳、培訓(xùn)等。松枯死木清理經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，經(jīng)費(fèi)不足部分由各主體責(zé)任單位自行負(fù)責(zé)籌措，各行政村（社區(qū)）要采取籌資籌勞的方式，利用生態(tài)公益林補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資本投入松枯死木清理工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭制定松材線蟲(chóng)病防治方案，組織防治任務(wù)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決松材線蟲(chóng)病防治工作中的重大問(wèn)題。

縣財(cái)政部門(mén)要做好除治資金保障；縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)木材市場(chǎng)和木材加工企業(yè)的登記管理，取締無(wú)照加工及其他非法經(jīng)營(yíng)行為；縣電力、通信、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)在使用外來(lái)松科材料，要嚴(yán)格按照《浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例》規(guī)定，主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合做好檢驗(yàn)檢疫工作，涉及線路維護(hù)、鐵塔建設(shè)等砍伐的松木要嚴(yán)格按疫木標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化清理；縣交通、交警等部門(mén)要加強(qiáng)疫木非法運(yùn)輸監(jiān)管，并為除治疫木運(yùn)輸提供方便；縣公安、綜合行政執(zhí)法部門(mén)要加大案件查處力度，依法嚴(yán)厲打擊破壞疫木管理行為；各新聞媒體要密切配合、大力宣傳，提高社會(huì)對(duì)松材線蟲(chóng)病的防范意識(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)具體負(fù)責(zé)防治任務(wù)的落實(shí)，防治質(zhì)量的監(jiān)督、驗(yàn)收，政策處理，轄區(qū)內(nèi)非法砍伐、運(yùn)輸、處置疫木的巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止等工作，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送和進(jìn)度上報(bào)。各行政村要切實(shí)保障轄區(qū)內(nèi)的松枯死木清理工作順暢開(kāi)展，確保高質(zhì)量完成“全面清理”的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

1.落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)國(guó)家林草局《松材線蟲(chóng)病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，《浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例》等相關(guān)精神，各級(jí)政府對(duì)松材線蟲(chóng)病防治工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)是實(shí)施防治的責(zé)任主體，行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任為直接責(zé)任人，具體經(jīng)辦人，駐片、駐村干部及行政村負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

2.建立考績(jī)考核制度。根據(jù)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》文件要求，以“林長(zhǎng)制”為主抓手，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、山四級(jí)林長(zhǎng)的松材線蟲(chóng)病防控責(zé)任。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、國(guó)有林場(chǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，把松材線蟲(chóng)病防治工作納入政府考績(jī)考核，對(duì)年度任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)比。

3.建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要對(duì)疫木清理過(guò)程、疫木數(shù)量進(jìn)行監(jiān)管；要嚴(yán)格做好林木采伐報(bào)批程序、用火許可審批，并切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管措施；要做好各村涉及疫木除治清理相關(guān)協(xié)調(diào)處理工作，嚴(yán)禁個(gè)人上山砍伐清理疫木。

4.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)疫情監(jiān)管體系。組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)，村，護(hù)林員為主的監(jiān)測(cè)監(jiān)管隊(duì)伍，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少1名、每個(gè)村至少1名的要求，充實(shí)疫情監(jiān)測(cè)和疫木監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，開(kāi)展巡邏檢查。加強(qiáng)對(duì)村民房前屋后的疫木管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、告知村民擅自采伐松樹(shù)等違法犯罪行為。

5.鼓勵(lì)安全利用。各地、各部門(mén)要妥善解決疫木除害定點(diǎn)加工企業(yè)的用地問(wèn)題，保障疫木安全利用規(guī)模化生產(chǎn)。各疫木除害定點(diǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)疫木進(jìn)行運(yùn)輸、加工、生產(chǎn)，不得將獲批準(zhǔn)的相關(guān)證照以任何方式轉(zhuǎn)借給其他個(gè)人和單位非法使用。

（三）簡(jiǎn)化審批程序

鑒于疫情除治工作時(shí)間的緊迫性，松枯死木可邊清理、邊審批，審批按照《浙江省人民政府關(guān)于批準(zhǔn)公布“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（浙政發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病科學(xué)防治工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）要求，簡(jiǎn)化疫木除治性采伐審批程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)按照年度除治任務(wù)，按規(guī)定程序申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，松材線蟲(chóng)病除治可在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道內(nèi)跨小班聯(lián)戶(hù)發(fā)證，采伐審批一律在2025年1月底前完成。

（四）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施

1.根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和國(guó)家林草局《松材線蟲(chóng)病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，在松材線蟲(chóng)病防治工作中，因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、疫情監(jiān)測(cè)不到位、未落實(shí)預(yù)防和除治措施，造成疫情大面積擴(kuò)散或未完成防治目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)相關(guān)單位和人員予以督辦和追責(zé)。

2.縣政府對(duì)在松材線蟲(chóng)病防治工作中任務(wù)完成好、清理質(zhì)量高、工作推進(jìn)快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），予以考績(jī)加分；對(duì)任務(wù)完成差、清理質(zhì)量低、工作推進(jìn)慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），予以考績(jī)扣分，并進(jìn)行約談。

（五）加強(qiáng)宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要迅速深入開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控動(dòng)員宣傳工作，要通過(guò)專(zhuān)欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等，將防治通告張貼至村、木材加工企業(yè)和木材市場(chǎng)等地；縣宣傳、廣播電視等部門(mén)要充分利用廣播電視、報(bào)刊、微信公眾平臺(tái)等宣傳媒體，廣泛宣傳松材線蟲(chóng)病相關(guān)法律法規(guī)政策，動(dòng)員廣大群眾理解、支持、配合、參與松材線蟲(chóng)病死樹(shù)清理工作。

附件：1.永嘉縣2024-2025年度松材線蟲(chóng)病防治工作任務(wù)表

2.2024-2025年度松枯死木清理除治合同（示例）

永嘉縣人民政府辦公室

2025年３月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

                                                                  永嘉縣2024-2025年度松材線蟲(chóng)病防治工作任務(wù)表