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第一章  總則

一、為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程長效管理，保證工程良性運(yùn)行和長期發(fā)揮效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》《浙江省水資源條例》《浙江省農(nóng)村供水保障辦法》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》《浙江省城市供水管理辦法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱農(nóng)村供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施，為農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)用水以及其他用水的活動，包括城市供水管網(wǎng)延伸供水，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村、單村集中式供水。

相關(guān)法規(guī)、規(guī)章對城市供水管網(wǎng)延伸供水已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，縣人民政府對全縣農(nóng)村供水安全負(fù)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)農(nóng)村供水安全負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。相關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職，共同做好農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村供水安全負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村供水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。

縣統(tǒng)管單位對全縣農(nóng)村供水安全負(fù)運(yùn)行管理責(zé)任，負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，落實(shí)相應(yīng)人員。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)，負(fù)責(zé)全縣供水價格制定，組織水價聽證。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)資金，加 強(qiáng)資金監(jiān)管，在縣水利建設(shè)資金中列支，配合做好農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理財(cái)政補(bǔ)貼資金計(jì)劃。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)，長效管護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等。

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的健康影響評價、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測以及飲水衛(wèi)生宣傳教育等工作。

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村供水工程用地審批并執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策；規(guī)劃、管理農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊用地，依法及時查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地的行為。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的化肥和農(nóng)藥使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止其污染飲用水水源等。

縣稅務(wù)局：按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)農(nóng)村飲水工程優(yōu)惠稅收政策。

市生態(tài)環(huán)境局永嘉分局負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定及相 關(guān)環(huán)境管理的具體工作，制定飲用水水源地環(huán)境保護(hù)政策，對飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測。

永嘉縣供電局負(fù)責(zé)用電保障及落實(shí)用電優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村飲水工程用電價格可按現(xiàn)行《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》中“居民生活用電”價格執(zhí)行。

四、任何單位和個人都有保護(hù)農(nóng)村供水水源、供水工程及相關(guān)設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報污染水質(zhì)、破壞或者損壞農(nóng)村供水工程及相關(guān)設(shè)施的違法行為。

五、農(nóng)村供水工程所有權(quán)參照《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況確定。即農(nóng)村供水工程竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)有關(guān)部門組織清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)后，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

具體按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：

（一）由政府投資建設(shè)的，其所有權(quán)歸國家所有；

（二）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他單位（個人）投資建設(shè)的，其所有權(quán)歸相應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他單位（個人）所有；

（三）由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位（個人）共同投資建設(shè)的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有；

（四）由單位（個人）投資，政府給予補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸投資者所有；單位（個人）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村供水工程的，其中政府補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)為政府投資資金。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

六、縣水利局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程建設(shè)及監(jiān)督管理，主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)村供水工程規(guī)劃并指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村供水工程建設(shè)。

(二)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

(三)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村供水工程管理制度及考核辦法。

(四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村供水站的日常運(yùn)行管理工作。

七、縣統(tǒng)管單位是全縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體,按照專業(yè)化管理、社會化服務(wù)的原則對全縣農(nóng)村供水工程實(shí)行縣級統(tǒng)一維護(hù)管理，并承擔(dān)運(yùn)行管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程水源地巡查、凈水設(shè)備和消毒設(shè)備的運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測、維修養(yǎng)護(hù)（水源至用戶表外）、水費(fèi)收繳等工作。

八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理責(zé)任人，制定本轄區(qū)農(nóng)村供水管理制度和考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要職責(zé)為：

(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)縣統(tǒng)管單位做好農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理、水源地巡查和保護(hù)、水費(fèi)收繳、維修養(yǎng)護(hù)等工作。

(二)負(fù)責(zé)縣監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題的落實(shí)整改工作。

(三)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作、政策及群眾糾紛處理等工作。

（四）負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)農(nóng)村供水工程水源地保護(hù)范圍的劃定工作（日供水規(guī)模不足200噸供水工程）。

九、各受益村（社）要落實(shí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理分管村委干部和管理員。各受益村（社）主要職責(zé)為：

(一)村民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好農(nóng)村水源保護(hù)工作，加強(qiáng)水源日常巡查，及時制止和報告可能影響水源安全的行為。

(二)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理村規(guī)民約。日供水量不足二百噸的農(nóng)村飲用水水源，負(fù)責(zé)制訂保護(hù)飲用水水源的村規(guī)民約、居民公約，明確保護(hù)范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志。

(三)管理員配合縣統(tǒng)管單位督促用水戶按期繳納水費(fèi)、廠區(qū)保潔等工作。

(四)配合完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣統(tǒng)管單位下達(dá)的相關(guān)任務(wù)。

第三章  工程運(yùn)行管理

十、縣統(tǒng)管單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、水費(fèi)收繳等運(yùn)行管理制度，定期或不定期巡查水源、供水設(shè)施、村內(nèi)管網(wǎng)等，確保供水工程安全運(yùn)行。對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，規(guī)范管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

十一、縣統(tǒng)管單位負(fù)責(zé)管護(hù)的工程建(構(gòu))筑物、設(shè)施(備),由其負(fù)責(zé)管理和維修；鄉(xiāng)村管網(wǎng)及所屬管道建筑物，由縣統(tǒng)管單位負(fù)責(zé)管理和維修；入戶工程由用水戶負(fù)責(zé)管護(hù)和維修。

十二、縣統(tǒng)管單位要建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源地巡查記錄、供水量記錄、水質(zhì)日常檢測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行記錄、運(yùn)行日志和水費(fèi)收繳等資料應(yīng)真實(shí)完整，專人管理。

十三、縣統(tǒng)管單位按管護(hù)職責(zé)范圍對單（聯(lián)）村水站每周至少巡查一次；對水源地、水源工程、輸(供)水管網(wǎng)和管道建筑物進(jìn)行定期或不定期的巡查檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域集中供水工程至少每周一次、單(聯(lián))村供水工程至少每月一次。在汛期、重大節(jié)假日、重大災(zāi)害等重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并逐級上報。

十四、縣統(tǒng)管單位對農(nóng)村供水工程至少每年進(jìn)行一次工程(設(shè)備)維修養(yǎng)護(hù)，定期清理水源工程引水口、蓄水池、閥門井等管道建筑物及附屬設(shè)施。臺汛暴雨后應(yīng)及時巡查水源工程，視情況及時清理。

十五、單位和個人確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意并由縣統(tǒng)管單位負(fù)責(zé)實(shí)施。涉及供水主體工程，必須經(jīng)縣級以上行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第四章  安全管理

十六、縣人民政府根據(jù)保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地的實(shí)際需要，可以劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，采取相關(guān)監(jiān)管措施，確保飲用水安全。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動。

十七、縣水行政主管部門應(yīng)會同衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急管理等有關(guān)部門制定農(nóng)村供水突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會應(yīng)根據(jù)縣級應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的預(yù)案，報縣水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門備案，并指導(dǎo)縣級統(tǒng)管單位落實(shí)預(yù)案具體措施。

十八、縣統(tǒng)管單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)檢測和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，規(guī)范供水行為，水質(zhì)檢測不合格時，報告屬地政府、水行政主管部門，并及時分析原因，采取有效措施，確保供水安全。

十九、縣衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，每年按上級規(guī)定對農(nóng)村供水工程水質(zhì)進(jìn)行檢測，并將水質(zhì)檢測情況通報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣水行政主管部門及其他相關(guān)部門。

二十、縣統(tǒng)管單位每季度對供水設(shè)施進(jìn)行不少于一次的清洗、消毒。每次清洗消毒完畢后，清洗單位應(yīng)抽取水樣進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)重新清洗、消毒直至檢驗(yàn)合格。

二十一、縣統(tǒng)管單位應(yīng)對其供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，供水水質(zhì)和消毒效果應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

二十二、縣統(tǒng)管單位從事生產(chǎn)和水質(zhì)、消毒檢測的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。直接從事供水生產(chǎn)的人員必須持有縣級以上有資質(zhì)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)頒發(fā)的健康證上崗，并應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行體檢。

第五章  供水管理

二十三、縣統(tǒng)管單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》《浙江省農(nóng)村供水保障辦法》,規(guī)范開展水質(zhì)自檢，水質(zhì)檢測頻次和指標(biāo)按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T3824-2024）要求執(zhí)行。

二十四、縣統(tǒng)管單位應(yīng)當(dāng)履行普遍服務(wù)義務(wù)，優(yōu)先保證農(nóng)村居民生活用水的供應(yīng)，不得擅自停止供水。

因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水、分時段供水或者降壓供水的，縣級統(tǒng)管單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶；因緊急情況和突發(fā)事件不能正常供水的，縣級統(tǒng)管單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水戶，盡快恢復(fù)正常供水。連續(xù)24小時以上不能正常供水的，縣級統(tǒng)管單位應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）水行政主管部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，并采取應(yīng)急供水措施。

二十五、各村（社）應(yīng)全力配合縣統(tǒng)管單位對用水戶逐戶登記造冊。用水單位和個人要按規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，對不安裝計(jì)量設(shè)施的用水戶，縣級統(tǒng)管單位可按有關(guān)規(guī)定停止供水。計(jì)量設(shè)施不準(zhǔn)的，要隨時進(jìn)行校驗(yàn)；對既不校驗(yàn)，又不按規(guī)定繳納水費(fèi)的，可停止供水。

二十六、縣統(tǒng)管單位和各用水戶在冬季要對供水設(shè)施采取保暖措施，保護(hù)供水設(shè)施，確保正常用水。

二十七、任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村供水工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動。

二十八、任何單位和個人不得拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞結(jié)算水表或者干擾水表正常計(jì)量。用水戶的結(jié)算水表不能正常使用或者達(dá)到使用年限的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時告知縣統(tǒng)管單位維修或者更換。

第六章  資金及政策保障

二十九、縣政府設(shè)立全縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理資金，資金由上級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、縣級財(cái)政補(bǔ)助等組成。

三十、根據(jù)《浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，對農(nóng)村單村供水工程和聯(lián)村集中式供水工程取水的農(nóng)村生活用水免征收水資源費(fèi)。

三十一、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門任期目標(biāo)責(zé)任考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府要將農(nóng)村供水安全管理同村兩委干部考核掛鉤，并制定相應(yīng)的考核辦法，確保供水安全。

第七章  法律責(zé)任

三十二、縣人民政府和水行政主管部門對認(rèn)真貫徹本辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會農(nóng)村供水管理工作進(jìn)行考評。對農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

三十三、違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村供水單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可以處2000元以上２萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作；

（二）未定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施或者未及時搶修供水設(shè)施；

（三）擅自停止供水或者未按照規(guī)定履行停止供水通知義務(wù)；

（四）發(fā)生供水突發(fā)事件未及時報告，或者未按照規(guī)定及時采 取處置措施。

農(nóng)村供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī) 范，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國傳染病防治法》處罰。

三十四、違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以 上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）盜用供水的，責(zé)令改正，補(bǔ)繳水費(fèi)，對單位可以處 3000元以上３萬元以下的罰款；對個人可以處500元以上 5000元以下的罰款。

（二）擅自轉(zhuǎn)供水或者改變用水性質(zhì)的，責(zé)令改正，可以處300元以上3000元以下的罰款。

（三）在供水管道上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施的，責(zé)令改正，可以處5000元以上３萬元以下的罰款。

三十五、各級人民政府以及水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康 等部門及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）未依法履行水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、污染防治、健康評價、衛(wèi)生監(jiān)督等職責(zé)；

（二）接到相關(guān)投訴、舉報未依法查處；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

第八章  附則

三十六、本辦法規(guī)定適合于農(nóng)村供水工程。

三十七、本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，試行期為兩年，原《永嘉縣農(nóng)民安全應(yīng)用水項(xiàng)目管理辦法》（永政發(fā)〔2011〕292號）同時廢止。

一、制定背景

2025年農(nóng)村飲用水供水工作已被被中央紀(jì)委列為入中央紀(jì)委和省委整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，為16件全國集中推進(jìn)的群眾身邊具體實(shí)事之一，主要任務(wù)為“整治農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)不到位等問題”群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治重點(diǎn)項(xiàng)目清單（解決農(nóng)村供水保障水平不高問題），該問題正中我縣農(nóng)村供水工作管護(hù)薄弱問題，亟需開展整治，要求要明確農(nóng)村供水工程管護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，確保單村水站運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)滿足鞏固提升要求。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》《浙江省水資源條例》《浙江省農(nóng)村供水保障辦法》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》《浙江省城市供水管理辦法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等文件有關(guān)規(guī)定。

三、前期研究討論結(jié)果

2025年1月，農(nóng)村飲用水供水工作已被被中央紀(jì)委列為入中央紀(jì)委和省委整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，為16件全國集中推進(jìn)的群眾身邊具體實(shí)事之一，主要任務(wù)為“整治農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)不到位等問題”。

2025年2月13日，縣水利局啟動管理辦法修訂工作。

2025年3月20日，修訂小組形成修訂稿初稿。

2025年5月15日，縣水利局召開內(nèi)審會，與會人員提出修改完善意見。

2025年5月30日，根據(jù)內(nèi)審會意見，修訂小組對初稿修改完善，形成了征求意見稿。

四、主要內(nèi)容框架

《永嘉縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》主要包括八大塊：

一、總則。明確全縣農(nóng)村供水工程管理辦法的適用范圍和主要內(nèi)容。

二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。明確了全縣農(nóng)村供水工程管理的主體責(zé)任單位及職責(zé)。

三、工程運(yùn)行管理。明確了全縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作體制。

四、安全管理。明確了全縣農(nóng)村供水工程安全管理體制。

五、供水管理。明確了全縣農(nóng)村供水工程供水管理體制。

六、資金及政策保障。明確了全縣農(nóng)村供水工程長效管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助原則、撥付方式和具體要求。

七、法律責(zé)任。法律責(zé)任及處罰措施。

八、附則。明確本辦法適用范圍及自公布之日后的具體施行時間。