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為進(jìn)一步深化殯葬改革，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，樹立文明新風(fēng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》和《溫州市殯葬管理辦法》等法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、禁止私墳翻新、新建

1.對(duì)新建的私墳，一律依法徹底拆除，已安葬的骨灰限期遷移，不遷移的一律送殯儀館存放。全縣范圍內(nèi)嚴(yán)禁翻新、新建各類墳?zāi)梗`者予以拆除。

2.對(duì)未翻新、刷白的私墳，墓主親屬可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，按“拆除墳圈、墳背覆土、保留墓碑、整體綠化、自然生態(tài)”的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化改造。

二、落實(shí)喪事報(bào)備制度

3.亡故者家屬必須到喪事活動(dòng)舉辦地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理喪事活動(dòng)備案手續(xù)，報(bào)批出殯線路，簽訂文明辦喪承諾書，再到喪事活動(dòng)舉辦地衛(wèi)生院或派出所辦理死亡證明；殯儀館憑文明辦喪承諾書和死亡證明書接運(yùn)遺體火化。

4.亡故者直系親屬中有公職人員的，必須如實(shí)填報(bào)《公職人員移風(fēng)易俗承諾書》、《公職人員婚喪喜慶事宜報(bào)告表》、《公職人員操辦喪事報(bào)告表》。公職人員在喪事舉辦地按要求及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)備，同時(shí)向本單位政工部門事前口頭報(bào)備及事后書面報(bào)備。所在單位在收到事前口頭報(bào)備情況后24小時(shí)內(nèi)報(bào)縣民政局，在收到事后書面報(bào)備情況后10日內(nèi)報(bào)縣民政局，每季度在單位政務(wù)公開(kāi)欄或局域網(wǎng)上公示公職人員操辦婚喪喜慶情況。農(nóng)村普通黨員、“兩新組織”黨員向各行政村（社）或“兩新組織”支部書記報(bào)告，村社支部、“兩新組織”書記再報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

三、規(guī)范喪事活動(dòng)辦理

5.嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)主干道以及學(xué)校、政府機(jī)關(guān)周邊等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚（堂）、占道擺放花圈、花籃以及舉辦游（圍）喪等妨礙公共秩序，侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為。嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所或沿路、沿街違規(guī)吹打樂(lè)器和燃放煙花爆竹，喪事期間嚴(yán)禁使用擴(kuò)音設(shè)備、LED電子屏。

6.治喪出殯花圈（包括花籃、花塔）限在4個(gè)以內(nèi)；禁止在在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)；喪事樂(lè)隊(duì)、唱班總?cè)藬?shù)不得超過(guò)10人；治喪時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)，如遇特殊情況，需提前報(bào)批，且總數(shù)不超5天；喪事正餐酒席（限價(jià)1000元）不超過(guò)20桌，平時(shí)流水席（限價(jià)500元）不超過(guò)5桌，非親人員隨禮不得超過(guò)100元。

7.縣城范圍全面實(shí)施煙花爆竹禁放規(guī)定，非縣城區(qū)加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，除遺體火化出門時(shí)和火化后骨灰運(yùn)回及出殯離家和骨灰入葬時(shí)，各允許放300響以內(nèi)爆竹一串外，禁止火化、出殯、回山沿路及守靈辦喪期間燃放煙花爆竹。

四、加強(qiáng)殯葬市場(chǎng)管理

8.嚴(yán)禁制作、銷售、推銷金瓶門等墳石以及棺木、墳磚等土葬用品，嚴(yán)禁非法改裝花車、禮炮車、裝載LED顯示屏小車及公車從事殯儀活動(dòng)，嚴(yán)禁制造、銷售紙?jiān)确饨孕艈试嵊闷贰?/p>

9.禁止任何單位和個(gè)人非法買賣墓穴、墓地，嚴(yán)厲打擊私自買賣墓地行為，嚴(yán)禁將應(yīng)火化的遺體實(shí)行土葬和骨灰裝棺土葬，違者一律強(qiáng)制起棺并平毀墳?zāi)埂?/p>

五、堅(jiān)持黨員干部和公職人員帶頭

10.黨員干部和公職人員應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡(jiǎn)辦喪事。帶頭實(shí)行火葬和生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不得將骨灰裝棺土葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑，不準(zhǔn)發(fā)放香煙、禮品。帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動(dòng)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀、網(wǎng)絡(luò)祭掃等方式緬懷故人。積極主動(dòng)宣傳殯葬改革，加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友、身邊工作人員和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時(shí)勸阻不良治喪行為，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

11.對(duì)享受喪葬費(fèi)補(bǔ)助政策的公職人員、離退休干部、城鄉(xiāng)居民的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，縣人社部門憑《火化證明書》和喪事活動(dòng)舉辦地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的《領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)（撫恤金）通知單》予以發(fā)放，對(duì)違規(guī)辦理喪事的取消一切喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

對(duì)違反殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的，特別是偷尸土葬、違規(guī)制售棺木、出大殯的，任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督舉報(bào)，首次舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（1）違規(guī)偷尸土葬行為，經(jīng)查屬實(shí)的，1例給予獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元；（2）違規(guī)制售棺木、出大殯行為，經(jīng)查屬實(shí)的，1例給予獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500元。

違反本通告規(guī)定的，由縣民宗、公安、資規(guī)、交通、市監(jiān)、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門按照法定職權(quán)依法查處。對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

本通告自發(fā)布之日起實(shí)施，原《永嘉縣人民政府關(guān)于在全縣深入開(kāi)展殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)的通告》（永政發(fā)〔2016〕14號(hào)）同時(shí)廢止。本通告未盡事宜按照有關(guān)法律法規(guī)及政策執(zhí)行。

特此通告。

監(jiān)督舉報(bào)電話：96345；0577-67950267；0577-67223009

永嘉縣人民政府

2025年  月  日

一、政策實(shí)施的背景

2016年1月29日永嘉縣人民政府制定了《永嘉縣人民政府關(guān)于在全縣深入開(kāi)展殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)的通告》（永政發(fā)〔2016〕14號(hào)），該通告對(duì)私墳“禁新”管理、喪事辦理報(bào)備、殯葬用品管理、黨員干部模范帶頭等做出了規(guī)定，對(duì)促進(jìn)我縣殯葬管理起到推進(jìn)作用。隨著時(shí)間推移，殯葬管理的標(biāo)準(zhǔn)要求均發(fā)生了重大變化，當(dāng)前，永嘉縣青山白化“返潮”嚴(yán)重、私墳“禁新”形勢(shì)嚴(yán)峻、移風(fēng)易俗問(wèn)題突出、殯葬用品市場(chǎng)難管理，原《通告》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)和滿足我縣殯葬管理要求，急需對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修訂和調(diào)整。為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，革除喪葬陃俗，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》、《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》、《溫州市殯葬管理辦法》和《關(guān)于重申永嘉縣黨員干部和公職人員操辦紅白喜事相關(guān)要求的通知》（永宣發(fā)[2024]17號(hào)）》等有關(guān)規(guī)定，縣民政局起草了《關(guān)于在全縣持續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)文明殯葬的通告》。

二、政策起草過(guò)程

2024年3月，永嘉縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于在全縣持續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)文明殯葬的通告》初稿。2025年2月7日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門和縣民政局內(nèi)部征求意見(jiàn)，同時(shí)橫向?qū)Ρ绕渌h市區(qū)制定的政策，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行修改完善，最終形成征求意見(jiàn)稿。

三、政策主要內(nèi)容

一是禁止私墳翻新、新建。對(duì)于新建的私墳，依法徹底平毀，安葬的骨灰限期遷移，不遷移則送殯儀館存放。嚴(yán)禁全縣范圍內(nèi)翻新、新建各類墳?zāi)梗`者拆除平毀，旨在遏制違規(guī)墳?zāi)菇ㄔO(shè)，規(guī)范殯葬用地，減少對(duì)土地資源的占用。

對(duì)于未翻新、刷白的私墳，親屬可申請(qǐng)按“拆除墳圈、墳背覆土、保留墓碑、整體綠化、自然生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)綠化改造。

二是落實(shí)喪事報(bào)備制度。亡故者家屬須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理喪事活動(dòng)備案手續(xù)，報(bào)批出殯線路，簽訂文明辦喪承諾書，再辦死亡證明，殯儀館憑相關(guān)材料接運(yùn)遺體火化，有助于政府掌握喪事活動(dòng)信息，引導(dǎo)文明辦喪。

若直系親屬中有公職人員，需填報(bào)相關(guān)承諾和報(bào)告表格，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及本單位報(bào)備。單位按規(guī)定報(bào)縣民政局并公示，農(nóng)村普通黨員和“兩新組織”黨員也有相應(yīng)報(bào)告流程，強(qiáng)化對(duì)特殊身份人員的管理，發(fā)揮示范帶頭作用。

三是規(guī)范喪事活動(dòng)辦理。明確嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所舉辦妨礙公共秩序、侵害他人權(quán)益的殯葬行為，如搭設(shè)靈棚、占道擺放花圈等。禁止公共場(chǎng)所違規(guī)吹打樂(lè)器、燃放煙花爆竹及使用擴(kuò)音設(shè)備、LED 電子屏，維護(hù)公共秩序和他人合法權(quán)益。

對(duì)治喪出殯花圈數(shù)量、封建迷信活動(dòng)、喪事樂(lè)隊(duì)人數(shù)、治喪時(shí)間、酒席規(guī)模和價(jià)格以及隨禮金額都作出限制。并規(guī)定縣城和非縣城區(qū)域煙花爆竹的燃放要求，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的治喪方式。

四是加強(qiáng)殯葬市場(chǎng)管理。嚴(yán)禁制作、銷售違規(guī)喪葬用品，如金瓶門等墳石、棺木、墳磚、紙?jiān)龋约胺欠ǜ难b車輛用于殯儀活動(dòng)，打擊非法買賣墓穴、墓地，杜絕土葬和骨灰裝棺土葬，規(guī)范殯葬市場(chǎng)秩序，防止違規(guī)經(jīng)營(yíng)和不文明殯葬行為。

五是堅(jiān)持黨員干部和公職人員帶頭。要求黨員干部和公職人員帶頭文明治喪、簡(jiǎn)辦喪事，實(shí)行火葬和生態(tài)安葬，文明祭奠、低碳祭掃，宣傳殯葬改革，勸阻不良治喪行為，抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng)，為民眾樹立榜樣。

對(duì)于享受喪葬費(fèi)補(bǔ)助政策的人員，違規(guī)辦理喪事則取消補(bǔ)助，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段約束公職人員和居民遵守殯葬規(guī)定。

六是監(jiān)督舉報(bào)與違規(guī)處理。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反殯葬管理法規(guī)政策的行為監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)偷尸土葬、違規(guī)制售棺木、出大殯等行為查實(shí)后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

違反通告規(guī)定的，由相關(guān)部門依法查處，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的由公安機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，確保通告規(guī)定得到有效執(zhí)行。

總體而言，此通告全面涵蓋了從私墳管理、喪事辦理、殯葬市場(chǎng)規(guī)范到人員帶頭等多方面內(nèi)容，通過(guò)一系列措施旨在持續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)全縣的文明殯葬工作。