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信息公開元數(shù)據(jù)
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一、制定背景及出臺目的 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的決策部署，我縣對縣政府及縣政府辦公室制定的歧視和區(qū)別對待不同所有制、不同規(guī)模、不同地域企業(yè)的行政規(guī)范性文件進行全面清理，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙，加快打造最優(yōu)營商環(huán)境。 二、實施依據(jù) 1.《公平競爭審查條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第783號) 2.《浙江省公平競爭審查辦法》（浙江省人民政府令第403號） 3.《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（浙江省人民政府令372號） 三、清理標準 （一）妨礙市場準入和退出。在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、招標投標、政府采購等方面設(shè)置不合理或歧視性的準入和退出條件；限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品、服務(wù)；設(shè)置沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的審批、事前備案程序等具有行政許可性質(zhì)的程序、中介服務(wù)事項；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批或具有審批性質(zhì)的備案程序；違法設(shè)置特許經(jīng)營權(quán)或未經(jīng)公平競爭授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)。 （二）妨礙要素平等獲取、自由流動和商品、服務(wù)自由流動。對外地和進口商品、服務(wù)實行歧視性價格、歧視性補貼政策；限制外地和進口商品、服務(wù)進入本地市場或阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出；排斥、限制外地企業(yè)參加本地公共資源交易活動；排斥、限制、強制外地企業(yè)在本地投資或設(shè)立分支機構(gòu)、營業(yè)場所；對外地企業(yè)在本地的投資或設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益；違法增設(shè)遷移條件，限制企業(yè)遷移或退出；對企業(yè)在資金、土地、人才等要素獲取方面實行不合理的限制性規(guī)定。 （三）影響生產(chǎn)經(jīng)營成本。違法違規(guī)在財政補貼、要素獲取、稅收、環(huán)保標準、排污權(quán)限等方面給予特定企業(yè)優(yōu)惠政策；違法違規(guī)安排財政支出與特定企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；違法違規(guī)減免、緩征特定經(jīng)營者應(yīng)當繳納的社會保險費用、稅金等；違法要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金；違法違規(guī)在獲取政府投資資金、貸款等融資方面設(shè)置歧視性要求。 （四）影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。違法強制企業(yè)從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；違法披露或要求企業(yè)披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為其他經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件；違法超越定價權(quán)限進行政府定價；違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價商品、服務(wù)的價格水平。 （五）行政監(jiān)管執(zhí)法。違法對不同企業(yè)設(shè)置歧視性檢查事項、檢查頻次；違法對不同企業(yè)區(qū)別設(shè)置行政自由裁量權(quán)基準，對特定企業(yè)作出明顯具有歧視性的行政處罰、行政強制措施、行政強制執(zhí)行決定。 四、研判過程 根據(jù)《關(guān)于開展涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件專項清理工作的通知》，縣司法局牽頭組織清理，按照“誰制定、誰清理”、“誰起草、誰清理”的原則，由起草單位對縣政府及縣政府辦公室制定的歧視和區(qū)別對待不同所有制、不同規(guī)模、不同地域企業(yè)的行政規(guī)范性文件進行清理。經(jīng)征求各單位意見，形成《永嘉縣人民政府關(guān)于公布涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件專項清理結(jié)果的通知》草擬稿，并在永嘉政府網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見，無意見反饋。縣司法局對清理結(jié)果進行合法性審查，該清理結(jié)果未違反法律法規(guī)規(guī)定，亦無明顯不當。經(jīng)縣政府集體討論通過后，現(xiàn)將修改后繼續(xù)有效的4件縣政府辦公室行政規(guī)范性文件目錄予以公布。 五、主要內(nèi)容 經(jīng)過清理，決定修改的縣政府辦公室行政規(guī)范性文件4件，分別是：《永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于推進律師行業(yè)發(fā)展的若干意見》《永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永嘉縣泵閥產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈專項扶持政策的通知》《永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永嘉縣小微企業(yè)園入園管理辦法的通知》《永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于永嘉縣“三名”工程培育工作的實施意見》，對涉及不平等對待企業(yè)的條款進行了修改，上述文件修改后繼續(xù)有效，不僅保障了企業(yè)的合法權(quán)益，還為我縣民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更加公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。 六、期限 《永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于公布涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件專項清理結(jié)果的通知》自2025年3月26日起施行。 七、解讀機關(guān)：永嘉縣司法局， 解讀人：王哲麗 ， 聯(lián)系電話：（0577）-67201278。 |
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